關于深入學習貫徹落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹
新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的通知
各會員單位，各省（自治區、直轄市）建材行業協會（聯合會），聯合會系統各單位：
近日，中共中央、國務院印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》作為管總管長遠的綱領性文件，在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發揮統領作用，與2030年前碳達峰各行動方案一起，共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計，成為建筑材料行業推進“雙碳”工作的必然遵循。為此，中國建筑材料聯合會黨委第一時間組織召開黨委理論中心組（擴大）學習會，深入學習領會《意見》精神，結合建筑材料行業和聯合會工作實際，深入研討貫徹落實措施，現將有關材料發送你處。請各單位結合工作實際，認真組織學習，深入貫徹落實。
附件
完整準確全面貫徹新發展理念 扎實推進建筑材料行業碳達峰目標的提前實現
——學習領會中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》
的貫徹措施
2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布了中國實現碳達峰碳中和的總體目標，一年來，全國各行各業主動作為，積極行動，把做好“雙碳”各項工作作為立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快推動高質量發展的有力舉措和具體行動。一年后的2021年9月22日，中共中央、國務院印發了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），就確保如期實現碳達峰碳中和目標作出全面部署，明確了總體要求，確定了主要目標，部署了重大舉措，指明了實施路徑和方向。作為指導做好碳達峰碳中和這項重大工作的綱領性文件，《意見》的頒布實施對統一全黨認識和意志，匯聚全國力量，確保如期完成碳達峰碳中和這一艱巨任務具有十分重大的意義。
中國建筑材料聯合會（以下簡稱聯合會）黨委第一時間組織召開黨委理論中心組（擴大）學習會，深入學習領會《意見》精神，結合建筑材料行業和聯合會工作實際，深入研討貫徹落實措施辦法。要求聯合會及聯合會系統各單位要完整準確全面貫徹新發展理念，認真對照并落實《意見》的各項要求，組織發揮好全行業力量，扎實有力推進“雙碳”各項工作，確保建筑材料行業碳達峰目標的提前實現。
一、充分認識《意見》對于指導建筑材料行業雙碳工作的統領作用
實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。按照統一部署，在中央層面專門成立了碳達峰碳中和工作領導小組，指導和統籌加快建立“1+N”政策體系，立好碳達峰碳中和工作的“四梁八柱”?！兑庖姟纷鳛楣芸偣荛L遠的綱領性文件，將在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發揮統領作用，與2030年前碳達峰各行動方案一起，共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計，成為建筑材料行業推進“雙碳”工作的必然遵循。全行業要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，深入學習貫徹《意見》精神，增強提前實現碳達峰目標的責任感緊迫感。要堅持系統觀念，嚴格遵循《意見》提出的謀劃部署，深入摸清各產業、企業碳排放底數，統籌研究、科學量化建筑材料行業碳達峰目標，科學處理好發展與減排、整體與局部、短期與長期的關系，明確各項任務時間節點和實現路徑，做到當前任務和長遠發展緊密銜接，全面統籌、一體推進行業碳達峰、碳減排工作。
二、要將綠色低碳作為建筑材料行業高質量發展的首要準則
《意見》提出了構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態系統碳匯能力等五個方面主要目標，并進而確定了10方面31項重點任務，明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。絕大部分內容都與建筑材料工業密切相關，具有很強的指導性、針對性和操作性，為建筑材料工業開展好“雙碳”工作指明了方向。
我國是世界最大的建筑材料生產和消費國，建筑材料行業是我國碳排放最大的行業之一，采取切實有力措施，全力推進碳減排工作，提前實現碳達峰目標意義重大。全行業要將綠色低碳作為建筑材料行業安全高質量發展的首要準則，充分發揮建筑材料工業作為社會循環經濟發展節點行業的作用功能，在推進廢棄物協同處置、加快改變以煤炭為主的能源消耗結構、使用替代原料和減少建材主要產品生產所必需的碳酸鹽原料用量，以及綠色低碳新產品、新技術、新工藝等方面著力，強化全行業減污降碳，引導建筑材料行業走綠色低碳安全高質量發展之路。
三、樹立化石能源能省盡省、綠色能源能用盡用的能源消費觀念
要深入貫徹《意見》中強調的把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略的要求，推動全行業樹立新的能源消費觀念。要強化節約能源意識，做到能省盡省。通過對標國際先進水平，積極采取各種節能降耗措施，大力推進煤炭等能源的節約利用，充分利用余熱余壓、提高替代燃料比例、發展分布式發電等方式，不斷提升能源利用質量、效率，降低能耗水平，提高能源精益化管理水平。
要增強能源“自給”能力，做到能用盡用。引導全行業積極研發綠色能源、清潔能源、可再生能源生產建筑材料產品的工藝技術及裝備，大力推廣光伏發電、風能、地熱等可再生能源技術、氫能等非化石能源替代技術以及生物質能、儲能等技術，不斷優化建筑材料行業能源消費結構，提升企業能源“自給”能力，減少對化石能源及外部電力依賴。
要充分發揮建筑材料行業的社會協同作用，著力提高光伏玻璃、風電葉片等新能源產品供給能力，努力為全社會實現碳達峰碳中和做出積極貢獻。
四、加快綠色低碳科技革命
要深入貫徹《意見》中提出的加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用的要求，進一步實施好全國建材行業重大科技攻關“揭榜掛帥”機制，調動和組織行業力量，開展重點領域前沿技術的攻關和技術儲備，力爭在清潔能源利用、燃料替代、新型膠凝材料、減污降碳迭代技術、深海深空用新材料等方面取得新進展、新突破。
要樹典型、強宣傳、重推廣，著力培育一批節能降碳技術創新示范企業和節能降碳示范園區，開展好近零碳排放、零外購電、碳捕集利用與封存（CCUS）、富氧燃燒、全氧燃燒、氫能等項目示范工作。
要重視發揮行業創新平臺作用，加快推動形成以企業為主體、市場為導向、“政產學研金服用”相結合的技術創新體系，為提升行業自主創新能力提供支撐。加強行業的合作交流，將政府相關部門支持的重點項目，與企業技改項目有機結合，有效促進企業技改能效提升。
要加快推進綠色低碳領域新材料的研發推廣，增強關鍵材料的供應鏈保障能力。組織行業力量圍繞氣凝膠、鈣鈦礦光伏材料制備等技術開展研究，加快百米級海上風電葉片、碲化鎘發電玻璃、儲氫材料等新材料的研發、推廣和應用，為我國實現碳達峰碳中和提供關鍵原材料保障。
要強化“雙碳”政策環境下建筑材料行業運行監測與分析，加強建筑材料企業用煤、用電、用能供需動態監測，及時發現苗頭性問題，積極反映行業、企業訴求及實際問題并跟蹤反饋，有效維護行業及企業運行環境。
要積極主動配合政府部門做好全國碳排放權交易市場建設，強化重點產業基礎研究工作，在相關政策制定、基準值測算、配額分配試算、能力培訓等方面著力，為建筑材料重點產業順利進入全國碳排放交易體系提供有力的技術和工作支撐。
五、全面推廣綠色低碳建材
要深入貫徹《意見》中提出的全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環利用的要求，積極主動配合住建部、工信部等政府部門，加快推進綠色低碳建材產品認證和應用評估，建立綠色低碳建材產品推廣平臺，全面推廣綠色低碳建材產品。
要充分發揮建筑材料行業消納廢棄物的優勢，積極探索固體廢棄物資源化利用的途徑和技術，加大對大宗固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協同處置力度，不斷提高建筑材料行業固廢資源綜合利用水平，為無廢城市、無廢社會做貢獻。
六、加強綠色低碳標準化建設
要深入貫徹《意見》中提出建立健全碳達峰碳中和標準計量體系要求，重點研究能耗、能效、低碳、綠色等系列關鍵和配套技術標準，推進建筑材料行業綠色低碳標準組織體系和標準體系的建設，支撐建筑材料行業重點領域率先達峰。
要加速制定發布綠色低碳建材產品標準，從全產業鏈和全生命周期的視角開展綠色低碳建材設計評價，推進高性能綠色低碳建材產品生產，引導建筑、基礎設施建設等行業選用綠色低碳建材產品，提升新建建筑與既有建筑改造中對綠色低碳建材產品的使用比例。積極參與國際能效、低碳等標準制定修訂，加強國際標準協調。
七、加強國際合作與交流
要深入貫徹《意見》中關于提高對外開放綠色低碳發展水平的要求，組織開展好與國際建材同行間在碳減排、碳中和方面的技術交流研討活動，學習借鑒發達國家先進技術、管理方法，深化“雙碳”技術和科研等方面的國際交流、合作，共同攜手應對氣候變化。
要著力打造國際建材朋友圈，積極宣傳中國建筑材料行業企業“雙碳”優秀典型案例、經驗，讓更多國際同行了解中國建筑材料行業的責任擔當和最新工作成果，樹立我國建筑材料行業的良好國際形象，推動我國綠色低碳建材技術、產品走出去，支持“一帶一路建設”。
要圍繞“加快建立綠色貿易體系”，研究鼓勵類、限制類進出口產品清單，提出相關政策建議，支持鼓勵綠色低碳產品和技術裝備的進出口，嚴控高能耗高排放產品出口。
要加強外商投資指導目錄等政策研究，鼓勵和吸引國外擁有先進技術的企業來華投資綠色低碳的新能源、新材料、新產品項目以及綠色低碳技術研發中心等，為我國建筑材料行業推進“雙碳”工作提供有效支撐。
八、充分發揮各級各類行業協會作用
各級各類建筑材料行業協會要深入學習貫徹《意見》，深刻認識習近平生態文明思想以及習近平主席關于“雙碳”的系列重要講話精神，科學處理好減碳和發展的關系，減碳和保供的關系，減碳與保障產品質量的關系，防止自然達峰、高位達峰，不搞運動式減碳，著力推進建筑材料行業“雙碳”目標的順利實現。
要發揮好政府與企業的橋梁紐帶作用，發揮熟悉行業政策、產業情況和組織協調的優勢，重視加強行業碳達峰碳中和形勢研判分析，統籌研究行業碳達峰碳中和舉措，及時提出符合國家總體要求和行業實際的客觀、合理、有效的政策性建議。
要配合政府有關部門研究制定出臺各領域碳達峰實施方案，遏制“兩高”項目盲目發展，引導建筑材料行業綠色低碳和安全高質量發展。
實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，涉及方方面面，需要多管齊下和全行業的共同努力。我們要堅定貫徹新發展理念，胸懷“國之大者”，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，從對行業負責、對社會負責、對國家負責、對人類負責的高度，全力做好碳達峰碳中和工作，不斷強化技術創新、應用，推動行業全面綠色轉型發展，為我國“雙碳”目標的順利如期完成，為實現“宜業尚品、造福人類”的建材行業發展新目標做出建材人應有的貢獻！
