以問題導向為目標，發揮科教委組織和個人雙重作用
推進建材工業轉向高質量發展
——在中國建材聯合會科技教育委員會2018年年度工作會議上的講話
中國建材聯合會會長 喬龍德
今年的中國建材聯合會科教委工作會議是在黨的十九大確定的新時代、新目標、新任務，明確新征程的背景下召開的，是在整個建材工業轉型升級真正開始轉折，發展路上既不斷地有新的輝煌和亮點，又同時存在著深層矛盾的背景下召開的，顯然在這樣的一種環境面前科教委的任務也是異常艱巨。
聯合會科教委這個組織已經有二十幾年的歷史了，雖然不同時期有不同的職能和定位，以不同的組織形式開展工作，但是從總體上講一直以來對科教委的作用，對科教委的定位解決得不是很好。過去很大程度上大家把科教委作為一個行業中有技術特長的專家組成的名譽性組織，其工作僅僅是輔助性的，沒有主體責任，工作人員是兼職性的，任務沒有考量，頂層缺乏設計，既沒有明確主體任務，也缺乏組織作用和個人發揮作用的平臺，想起來了抓一下就是開個會，布置布置工作，事后日常的運行缺組織力量，缺目標定位，缺協調與連結的機制，說難聽一些是一個半癱瘓的組織，其責任應該不在科教委，更不在科教委成員，而在科教委的領導機構中國建材聯合會。為了做好科教委的工作，充分發揮科教委的作用，我講三個問題：
一、科教委的職能與定位
首先要回答科教委是個什么樣的組織？由什么人員組成的？它的主要任務是什么？科教委從組織上是直屬于中國建材聯合會領導與管理的一個以科技與教育兩大領域的精英人員為支撐的、為建材行業科技創新，推進行業技術進步、為建材行業培育培養人才的行業智囊團組織，它在整個建材工業實施“創新提升、超越引領”戰略，推動行業結構調整，推動供給側結構性改革中，幫助行業發展的技術路線定向，是關鍵技術研發攻關，基礎理論研究以及人才需求培養與提供人才結構導向的參謀部與智囊團；它在關鍵技術、頂尖技術的研發方面能夠提供研究方向和理論成果，在技術瓶頸攻關或某些新技術突破方面能夠發揮重要作用的一支生力軍，它在行業轉型、新的業態、人才需求方面起主導配置作用的一支有生力量。
說到底，科教委是建材行業知識與智慧的集成庫，是建材行業戰略與規劃、發展方向把脈的參謀部，是建材行業結構調整、攻破瓶頸與難題提供技術武器的保障部，是為建材行業提供新的時代、新的人才需求的人力資源服務部。確切地說，科教委是一個隸屬關系不連體，但以行業情懷與目標連體的有向心力的行業精英隊伍組織，是一個由行業優秀人才組合起來，充分發揮各自才智，與其自身付出的努力與取得的回報不對應的以實現人生自我價值為最高目標的行業最高熔爐。
科技委的成員組成應該以什么為標準呢？總體上說肯定是行業各方面的精英，在過去各自的工作崗位上都做出過貢獻。隨著形勢的變化和社會進步，隨著技術、信息與智能化時代的到來，隨著市場配置資源的綜合功能的多元化知識需要，科教委成員也必須實現知識學問的多元化，功能的多重性，不僅僅是作為技術專家的概念。科教委成員要有進取思想而且要有寬闊的思想境界和創新的思維能力，否則只掌握部分技術是無法實現價值的，無法轉化為應用優勢；科教委成員要有諸方面、多層次的豐富的知識，因為知識與知識相通，知識與知識相融才能全面判斷事物，診斷其規律，具有能動處置現實問題的能力，有專業知識當然是好事，但只具有某一方面知識，當東西南北各種情況一并出現時只知道東而不知道西會產生偏面的認知，往往還會用偏面與全面較勁，貽誤對事物的認識與推進；科教委成員一般都有專業的知識與技術，但專業也在與時俱進，而且專業在與時俱進中與其他事物會發生新的碰撞，所以只停留在原有的專業層面是難以解決當今錯綜復雜變化中的事物的。科教委成員更要有責任，有擔當，沒有責任，沒有擔當，即使有了知識有了技術也無法找到用武之地，無法發揮作用。總之科教委成員要站在新時代、新知識、新科技、新學問的前沿，學習新學問，充實新知識，提升新本領，做出新貢獻。
二、建材行業的現狀、存在的矛盾與問題是科教委工作的導向
科教委的主要工作是什么？首先要從行業的實際出發，在行業的總體任務中，特別在行業發展瓶頸中找到科教委的任務。從建材行業總的情況看，特別是“十二五”后期以來，建材工業取得的主要成績主要表現在四個方面。
第一，有一批高端的新技術、新產品陸續涌現，而且水平比較高，主要以超薄超白玻璃、基板玻璃系列為代表；碳纖維和高檔玻纖、特種玻纖以及復合材料在多種領域的研發運用系列；也包括鋰電池、高性能氮化硅陶瓷和少量非金屬礦物材料和加工制品的出現和提升。從此使中國喊了幾十年要達到國際先進水平在一些產業已經得以實現，進而現在又喊出了國際領先水平。
第二，水泥、平板玻璃“兩個二代”的技術攻關取得了顯著的成績，使中國制造喊了十幾年后喊出了中國制造和中國創造并舉。
第三，環保、節能減排、綠色發展有了階段性的突破，以水泥、玻璃、陶瓷為代表的規模以上企業90%以上都按標準達標；近年來像水泥喊出粉塵排放小于10毫克，二氧化硫排放小于50毫克，氮氧化物小于100毫克，在原來標準基礎上分別降低了3至5倍，開始超越國際水平，這方面的突破成績很顯著。
第四，在產能嚴重過剩下，傳統材料行業開始實行錯峰生產和行業自律等一系列舉措，遏制住了效益嚴重下滑的局勢，在國家沒有補貼去產能資金的前提下，總體效益每年還有7%～8%的增長，如果沒有自律，虧損企業還會增加一倍以上，效益起碼下降三分之一。
當然其他方面也有些進步，可以拿給眾人看的是上述四個方面的成績。但是我們的工作要以問題為導向，不能沾沾自喜，建材行業存在的問題和矛盾要比取得的成績從問題的數量上要多得多，存在的主要問題包括如下幾個方面。
第一，產能嚴重過剩，去產能的政策太原則且力度不足，缺乏操作性，因而實質去產能進展緩慢，傳統產業轉型升級在發展新興產業方面雖然這幾年冒出了一批高端的新技術、新產品，但畢竟是少數，由此構成了傳統建材產能嚴重過剩，多數企業效益低，轉型升級和發展新興產業補短板步子慢，轉型升級和供給側結構性改革矛盾重重，轉型在轉折中遇到了缺新技術、新產品、新需求，即“去剩”力度不足，“補短”動力不足，轉型升級步履艱難。
第二，建材行業各領域幾乎都是產能過剩和嚴重過剩，但似乎產業雷同技術、雷同產品的發展都沒有徹底停止，仍然用老的發展觀追求以自身目標為目標的發展，脫離時代背景和行業背景，脫離市場應用和產能利用率不斷下降的實際，盲目發展，無序發展，為發展而發展的不經濟不效益發展仍然到處都可以見到。問題是既缺十分鮮明的導向政策和有效的行業法規，又缺引領新一代發展技術和產品，潛在的后過剩危機十分嚴重，缺乏正能量發展，負能量發展還在加劇。
第三，生態文明建設步伐加快，環保達標標準不斷提升，節能減排的硬任務步步緊逼。在全黨全國人民已經把防治大氣污染作為攻堅戰，全面推進生態文明建設的形勢下，從全行業看真正按環保新標準能達標的企業是少數，不達標的是多數。在達標的生產線中，靠外力外加輔助措施，附加設施的是多數，靠內功靠自己技術與功能實現的是少數，由此帶來降低排放的同時成本升高，真正通過調整產品結構減少總體排放量和靠工藝技術自身功能解決問題兩方面都存在不足。
第四，新的發展路徑雖然有所拓展，不僅明確了加快建材新興產業的發展還明確了發展建材服務業作為行業新的經濟增長點，加快“走出去”發展用國外市場替代國內過剩減少的規模。雖然認識在提高，領域在開拓，企業的能動性在增加，業務也有一定擴展，但與過剩的體量相比一時替代不了，遠水不解近渴。這些問題雖然有政策原因，有外部條件的原因和主觀努力不足的原因，但科技創新驅動力不足，缺新技術新產品，缺適應新環境、新業態的人力資源不足是諸多因素中的主要因素。
第五，知識的局限性，思維方式的局限性，發展模式的局限性嚴重阻礙著建材行業新的發展。發展建材的骨干隊伍是從事工藝、裝備、設計和以開發產品為中心的知識隊伍為主組成的，而在當今需要多層次、多方位、多領域、多元融合的時代的知識面前還缺乏開拓創新。由此思維方式和發展模式容易單一化，當前技術發展趨勢是經濟、信息的融合，與智能化、網絡的融合，與動力轉換融合；發展模式以集成、組合、配套、跨界、產業鏈一體化為發展趨勢，而建材行業單打獨斗的習慣，以我為中心的發展理念根深蒂固，由此在新的業態、新的發展方式面前，往往擺脫市場需求自以為是的發展，嚴重地影響了發展的質量。
時代變了，技術升級了，但人的升級跟不上新的發展，這是我們的短板，解決行業人才結構優化和知識優化，也是當前的首要任務。推動建材行業發展進步有三支生力軍。一支生力軍是在座的行業科技與教育專家，你們是第一生產力和第一資源的代表，是解決潛在生產力和未來生產力的；還有一股生力軍是企業家隊伍，是解決當前經營策略和經濟運行問題，求得最佳效益實現的隊伍，屬于行業生產力促進派；另一支生力軍是服務行業，管理行業，率領行業自律的各級行業管理機構和各級協會組織，靠三支生力軍推進行業進步與發展。這次會議是發揮“兩個”第一作用的會議，既要解決發揮技術、人才兩大作用問題。由此應該明確科教委當前的任務。
三、科教委當前主要任務
在行業諸多的矛盾與問題中三路人馬各有主要的職責，我認為科教委要做的工作很多，但目前主要工作任務可以集中在三個方面。
第一，圍繞高質量發展，助推供給側結構改革，推動行業轉型補短板，著力圍繞解決行業三個需要。第一個需要是解決傳統產業技術裝備和產品提升，幫助解決升級的問題，也就是加快轉型的步伐；第二個需要是開發新的建材產業領域，著力補短板，發展新興建材，使結構調整與轉型支撐在新領域、新產品、新需求的基礎上；第三個需要幫助推進傳統產業的部分產品提升功能、性能，實現跨界、跨領域的發展，也包括產業鏈延伸，產業之間融合共同發展。
第二，圍繞綠色低碳節能減排，攻堅大氣污染，推進行業綠色發展，由治表治理轉向治本治理。即要將已有的裝備與工藝在能耗、環保方面達到最佳水平，逐步擺脫只靠外部輔助治理而自身功能不足，自排功能缺乏問題，而且還要從源頭解決替代燃料，減少和少用能源，調整產品加工技術，調整產品結構，從根本上減少建材行業的污染物，做好治本治表并舉并取得實質突破。
第三，圍繞新時代、新知識、新型的人才結構需要培養造就多學問、多功能、多元知識、復合綜合型的人才，為改變思維方式，改變發展模式，為優化與挖掘新的生產力，奠定人才隊伍的基礎，加快行業轉型升級的步伐。
為了使科教委的工作不僅有目標和任務，有效的組織與管理，還要在三個方面有明確的工作措施與創新機制。第一，改革與完善科教委職能，提升科教委的功能，不僅要發揮科教委組織功能和作用，還要發揮科教委成員的個人作用，使科教委組織系統的功能作用，通過自身的組織功能實現，同時更重要地要通過科教委成員單位對科教委工作的支持發揮輔助作用，最為關鍵的是要發揮科教委成員個人的聰明才智，發揮他們的潛能，在承擔本單位任務之外，用科教委的平臺實現更多的自身價值，“三位一體”構成一個目標統一的，職責與任務不同的，相互不碰撞的，更不是相互對立的運行模式，使組織作用和市場作用共同發力。即要著力解決由于體制分割，管理與資源歸屬不一，但行業情懷和目標一致前提下，將科教委人員個人潛能充分調動與挖掘出來，在不影響科教委人員本單位賦予的任務的前提下，有機承擔科教委分配或實施招標的有關任務。這里我認為即使在本單位任務量比較重的科教委成員，他面對與承擔的任務肯定是某個方面，而他的知識才能肯定不只局限于一個方面，其存在的潛能是必然的，組織好了互不影響。
第二，設立科技基金，由已申報并列為國家重點項目和課題的單位，與聯合會共同籌措備用金，為重點項目研究、科技瓶頸攻關、成果產業化推廣提供資金支持。對于列進國家重點項目和列進國家重點扶持、補貼的項目提取適當比例等方式，然后用市場化的規則運行。發揮科技基金的作用，對科教委成員實現兩種工作方式，即基本任務分配制，專項任務招標制，對后一項任務，特別投標中標任務完成取得實質效果者有一定的獎勵，調動各方面專家的創造性和積極性。
第三，要加強科教委工作的頂層設計，必須明確三年做成哪些事情，一年做成哪些事情；科教委秘書處做哪些事情，做到什么程度，到達什么結果；各專業委員會每年做哪些事，用表格的方式一一具體出來，改變過去想做就做，不做也能過得去的大鍋飯管理。說到底，在科教委任職更多地是擔當，職務要體現價值，面對新時代、新目標，建材科教委要有新面貌、新作為、新貢獻。
